Els sobres A, B i C d'una licitació explicats
Lectura de 6 min
Tota oferta es presenta repartida en sobres tancats que s'obren en ordre. Entendre què va a cada un evita l'error més car d'una licitació: posar una dada al sobre equivocat i quedar exclòs.
Per què van en sobres separats
La idea és senzilla: la mesa de contractació ha de poder valorar la qualitat tècnica d'una oferta sense saber encara quin preu hi ha al darrere. Per això les proposicions es lliuren en sobres tancats (avui, sobres digitals) que s'obren en un ordre fix. Primer es comprova qui compleix els requisits, després es puntua la part tècnica i, només al final, es coneix el preu.
Sobre A
Documentació administrativa
Acredita que l'empresa pot contractar: declaració responsable o DEUC, identitat i poders. No conté res del preu ni de la proposta tècnica.
Sobre B
Criteris de judici de valor
La memòria tècnica i tot el que la mesa valora amb apreciació: programa de treball, qualitat, millores. Només si el plec en preveu.
Sobre C
Oferta econòmica i criteris automàtics
El preu i la resta de criteris avaluables amb fórmula. És l'últim que s'obre, en acte públic.
Sobre A: que pots contractar
És la part administrativa. Acredita que l'empresa existeix, està al corrent de les seves obligacions i compleix els requisits del plec. Avui, en lloc d'aportar tota la documentació de cop, normalment hi va una declaració responsable o el DEUC: una declaració que compleixes, que després hauràs d'acreditar amb papers si guanyes. T'ho expliquem a la guia el DEUC i la declaració responsable.
Sobre B: la part tècnica que es valora
Aquí va tot el que la mesa puntua amb la seva apreciació tècnica: la memòria, el programa de treball, la metodologia, les millores. Són els anomenats criteris de judici de valor. Aquest sobre només existeix si el plec preveu criteris d'aquest tipus. Una regla d'or: aquí no pot aparèixer res del preu, ni tan sols indirectament, perquè desvelar-lo abans d'hora pot excloure't.
Sobre C: el preu
Conté l'oferta econòmica i la resta de criteris que es valoren amb una fórmula automàtica. És l'últim que s'obre, sovint en acte públic. Si la teva baixa és molt agressiva, pot entrar en zona de baixa temerària i hauràs de justificar-la; ho veiem a la guia què és la baixa temerària.
L'error que fa perdre contractes
La majoria d'exclusions per forma no són per una mala oferta, sinó per col·locar una dada al sobre equivocat o oblidar un document del Sobre A. Amb licitum cada sobre es prepara amb el que demana exactament aquell plec i es revisa que el preu no s'hagi colat on no toca, perquè una bona oferta no caigui per un descuit administratiu.
Preguntes freqüents
- Per què les ofertes es presenten en sobres separats?
- Per garantir imparcialitat. La mesa de contractació obre primer la documentació administrativa, després la part tècnica que depèn d'un judici de valor i, per últim, el preu. Així es puntua la qualitat tècnica sense saber encara quina oferta econòmica hi ha al darrere.
- Què passa si poso l'oferta econòmica al sobre equivocat?
- Sol ser causa d'exclusió. Si el preu o qualsevol dada que el desveli apareix al Sobre A o al Sobre B, la mesa pot rebutjar l'oferta perquè trenca el secret de les proposicions. És un dels errors que més contractes fan perdre.
- Sempre hi ha tres sobres?
- No. Quan tots els criteris són automàtics (es valoren amb fórmula, com el preu), pot no caldre Sobre B. En el procediment obert simplificat sumari fins i tot es pot presentar tot junt. El nombre de sobres el marca sempre el plec.
- Què és un criteri de judici de valor?
- És un criteri que la mesa valora amb la seva apreciació tècnica, com la qualitat d'una memòria o d'un programa de treball, en contrast amb els criteris automàtics que es calculen amb una fórmula. Els criteris de judici de valor van al Sobre B i s'obren abans que el preu.